Протокол заседания № 7

Дата проведения: 18 ноября 2022 г., 15.00 час.

Место проведения: Актовый зал министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики

Присутствовали:

Члены Общественного совета при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее соответственно – Общественный совет, Министерство):

1.	Воробьев Максим Борисович	заместитель председателя Общественного совета, член Общественной палаты Удмуртской Республики, председатель Удмуртской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;
2.	Чезганова Ольга Михайловна	секретарь Общественного совета, член правления Регионального отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов;
3.	Злобина Валентина Леонидовна	заместитель директора по инновационно-методической деятельности бюджетного профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Ижевский торгово-экономический техникум»;
4.	Козлов Александр Дмитриевич	председатель Удмуртской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общество слепых»;
5.	Максимова Елена Петровна	председатель Удмуртской общественной организации «Ассоциация жертв политических репрессий»;
6.	Сараматова Елена Александровна	корреспондент газеты «Удмурт дунне», член движения Регионального общественного движения «Совет женщин-удмурток «Удмурт нылкышно кенеш»;
7.	Костенков Евгений Витальевич	Председатель Регионального отделения Общероссийской Общественной Организации «Союз пенсионеров России» в Удмуртской Республике

Приглашенные:

Лекомцев Юрий Геннадьевич	начальник управления организационно-аналитического обеспечения и связей с общественностью Министерства;
Серебренникова Инна Анатольевна	заместитель начальника управления организационно-аналитического обеспечения и связей с общественностью Министерства;
Давыдова Ольга Михайловна	начальник отдела контроля и надзора управления правовой работы, контроля и надзора Министерства
Рудина Гульсина Фирдавесовна	начальник управления по делам инвалидов и организации социального обслуживания Министерства
Иутина Оксана Владимировна	начальник управления мер социальной поддержки Министерства

Повестка заседания:

1. Открытие заседания

2. Об утверждении проектов программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) на 2023 год;

3. Утверждение Доклада об антимонопольном комплаенсе, рассмотрение карты рисков и плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, а также ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

4. О реализации проекта «Приемная семья для пожилых»;

5. Об утверждении отчета проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике за 2022 год;

6. Об универсальном пособии;

7. О Правилах предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ социальной поддержки отдельных категорий граждан;

8. Разное.

1. Воробьев Максим Борисович – открытие заседания.

2. Давыдова Ольга Михайловна – об утверждении проектов программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) на 2023 год;

Требование о размещении проектов программ профилактики охраняемых законом ценностей на публичное обсуждение и последующее утверждение Общественным советом предусмотрены постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2022 год был первым годом профилактических мероприятий в новом формате, ранее, например, профилактические визиты никогда не проводились. В совокупности с мораторием на проведение плановых проверок и особыми основаниями для внеплановых проверок существенно изменился стиль взаимодействия с контролируемыми лицами, страх и предубеждение сменились непрерывным консультированием, информированием на опережение.

Основными проблемами при осуществлении профилактических мероприятий были неполучение контролируемыми лицами документации в почтовом отделении по адресу места регистрации и отсутствие объекта контроля на день выхода (короткий жизненный цикл предпринимательства, недобросовестность).

Несмотря на сложности, на 2023 год запланировано 40 профилактических визитов, консультирование будет продолжено в рабочем порядке.

Решили:

2. Информацию Давыдовой О.М., принять к сведению, утвердить проекты программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) на 2023 год

Результаты голосования:

За – 7; Против – 0; Воздержались -0.

3. Давыдова Ольга Михайловна - утверждение Доклада об антимонопольном комплаенсе, рассмотрение карты рисков и плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, а также ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса

Мероприятия антимонопольного комплаенса в текущем году прошли в рабочем порядке, Министерство и его должностные лица не привлекались к административной ответственности за нарушением антимонопольного законодательства.

Регулярно проводится вводный инструктаж новых работников о требованиях антимонопольного комплаенса, анализируются предложения различных участников рынка социального обслуживания по формам взаимодействия на предмет соответствия требованиям антимонопольного комплаенса (предложения заключения безвозмездных договоров, привлечения к какому-либо проекту системы подведомственных организаций, распространения в отрасли и популяризации практик и услуг, использование информационного пространства и т.д.).

Практика показала высокую информированность и мотивированность работников Министерства к соблюдению требований антимонопольного комплаенса, особое значение работники предают вопросам, пересекающимся с требованиями антикоррупционного законодательства.

В связи с этим проведен мониторинг действующей карты комплаенс-рисков, риски и мероприятия по их преодолению выбраны верно, имеют практическое значение в деятельности Министерства.

Анализируя ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса Министерства, необходимо отметить, что суммарное фактическое значение баллов (23 балла) говорит о высоком уровне данного направления деятельности.

Прошу утвердить Доклад об антимонопольном комплаенсе за 2022 год.

Решили:

3. Информацию Давыдовой О.М., принять к сведению, Доклад об антимонопольном комплаенсе утвердить.

Результаты голосования:

За – 7; Против – 0; Воздержались -0.

4. Рудина Гульсина Фирдавесовна – о реализации проекта «Приемная семья для пожилых»;

В Удмуртской Республике, как и в целом по России, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению численности граждан старшего поколения, в том числе нуждающихся в постороннем уходе.

Среди них имеются одинокие граждане. В этой связи в декабре 2021 года внесены изменения в Закон Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 года
 № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» в части создания приемных семей для граждан пожилого возраста в Удмуртской Республике. Приемная семья для пожилых граждан – это одна из форм стационарозамещающих технологий. Она предусматривает совместное проживание и ведение общего хозяйства лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и лицом, изъявившим желание осуществлять уход посредством заключения договора.

Гражданину, осуществляющему уход предусмотрена ежемесячная денежная выплата в следующих размерах:

·        50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Удмуртской Республике - в случае, если подопечный не является инвалидом или является инвалидом III группы (5540 рублей);

·        75% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Удмуртской Республике - в случае, если подопечный является инвалидом II группы (8310 рублей);

·        100% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Удмуртской Республике – в случае, если подопечный является инвалидом I группы (11 080 рублей).

В настоящее время в Приемных семьях находятся 10 пожилых граждан.

Для создания приемной семьи можно обратиться с заявлением и документами, удостоверяющими личность, в филиалы Республиканского КЦСОН или в Республиканский центр социальной реабилитации и адаптации (по месту нахождения жилого помещения, в котором планируется проживание приемной семьи) и заключить договор о приемной семье сроком на 1 год.

Практика использования технологии в ряде регионов России показывает, что создание приемных семей позволяет продлить период пребывания пожилых граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в домашних условиях, без помещения в стационарные организации социального обслуживания и решить проблемы нехватки мест в стационарных организациях социального обслуживания.

Решили:

4  Информацию Рудиной Г.Ф. принять к сведению,

Результаты голосования:

За – 7; Против – 0; Воздержались -0.

5.  Рудина Гульсина Фирдавесовна – об утверждении отчета проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике за 2022 год;

Отчет подготовлен Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 № 545 «Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов», на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 02.09.2019 № 400 «Об организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике» (далее – Постановление).

Оценка региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике проведена на основе анализа и сопоставления информации, полученной от органов исполнительной власти Удмуртской Республики: Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Минздрав УР), Министерства образования и науки Удмуртской Республики (Минобразования УР), Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики (далее – Минспорт УР), Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики (далее – Минсвязь УР).

По состоянию на 01.01.2022 на территории Удмуртской Республики проживает 1 484 460 человек. Численность детского населения составляет

342 808 человек.

Количество граждан, имеющих инвалидность, по состоянию на 01.01.2022 составляет 104 623 (7,04 % от общей численности населения республики), из них 98 055 – инвалиды в возрасте 18 лет и старше,

6 568 – дети-инвалиды в возрасте от 0 до 18 лет.

В структуре общей инвалидности первое место занимает общее заболевание по причинам инвалидности (81,41%), инвалидность с детства составляет 15,18%, на третьем месте – трудовое увечье (1,64%), заболевание, полученное в период военной службы, находится на четвертом месте (1,06%) и 0,98% - прочие.

Работа по созданию системы комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, в основе которой заложена реализация индивидуальной программы реабилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее – ИПРА), содержащая комплекс мер медицинской, социальной, профессиональной, психолого-педагогической реабилитации, способствующих социальной адаптации людей с инвалидностью, ведется в регионе с 2016 года.

По результатам проведения оценки региональной системы установлены следующие значения показателей оценки региональной системы:

значение показателя «Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов» составило 5 баллов при максимально возможном значении 5 баллов, что свидетельствует о высоком уровне сформированности данного подхода.

Значение показателя «Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями (услугами)» оценивалось по итогам работы учреждений, оказывающих реабилитационные услуги в системе социального обслуживания населения, в области занятости, и составило 0,88 балла при максимально возможном значении 2 балла.

Значение показателя «Укомплектованность организаций, осуществляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях» рассчитано по данным Минсоцполитики УР, Минздрава УР, Минобразования УР и составило 0,4 балла при максимальном значении 2 балла.

С целью увеличения данного показателя необходимо повысить профессиональную компетентность специалистов, оказывающих реабилитационные услуги, путем увеличения количества специалистов, регулярно проходящих повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов, а также разработки системы непрерывного образования (врачей, педагогов, психологов, специалистов по социальной работе и реабилитации).

Значение показателя «Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях» составило 3,7 балла при максимально возможном значении 4 балла, что свидетельствует о достаточном уровне сформированности указанной базы.

Итоговый результат оценки региональной системы составляет 9,58 баллов.

Данный результат свидетельствует о необходимости совершенствования региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

С этой целью необходимо:

         ˗  совершенствовать межведомственное взаимодействие в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

         ˗ Минспорту УР, Минобразования УР организовать опрос инвалидов об удовлетворенности качеством предоставления реабилитационных и абилитационных мероприятий;

         ˗ повышать квалификацию специалистов, оказывающих реабилитационные и (или) абилитационные услуги;

         ˗ осуществить регистрацию исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ) в качестве участников информационного взаимодействия.

Решили:

5 Информацию Рудиной Г.Ф. принять к сведению, отчет о проведении оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике за 2022 год утвердить.

Результаты голосования:

За – 7; Против – 0; Воздержались -0.

6. Иутина Оксана Владимировна – об универсальном пособии

С 1 января 2023 года в России вводится универсальное пособие. Оно объединит действующие меры поддержки семей с детьми от беременности женщины до исполнения 17 лет ребенку. Оператором универсального пособия станет Социальный фонд России. Размер универсального пособия составит 50, 75 или 100% регионального ПМ для трудоспособного населения. Будущие мамы, которые получают пособие по старым правилам (в размере 50% регионального ПМ для трудоспособного населения), смогут подать заявление и перейти на универсальное пособие. Размер универсального пособия определяется после комплексной оценки нуждаемости. Для универсального пособия расчетным периодом будут 12 месяцев, предшествующие 1 месяцу перед месяцем подачи заявления. То есть, период учета доходов приближается к дате назначения выплаты.

Преимущества универсального пособия: единые правила для выплат от момента ожидания ребенка до его 17-летия; возможность получать поддержку из бюджета на детей до 3 лет вне зависимости от очередности его рождения; рост поддержки для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки — пособие будет назначаться в размере 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Дополнительно устанавливается возможность оформить выплату из материнского капитала для всех детей до 3 лет, вне зависимости от очередности рождения, если доход семьи — меньше двух прожиточных минимумов на человека. Выплата из материнского капитала назначается без комплексной оценки нуждаемости!

Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении. Пособие назначается на каждого ребенка.

6       Решили: информацию Иутиной О.В. - принять к сведению,

Результаты голосования:

За – 7; Против – 0; Воздержались -0.

7  Воробьев М.Б. - о Правилах предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ социальной поддержки отдельных категорий граждан;

От Воробьева М.Б. поступило предложение сформировать рабочую группу из числа членов Общественного совета для проведения глубокого анализа действующего Порядка предоставления субсидии СОНКО на конкурсной основе. Ответственное лицо по формированию рабочей группы – Воробьев М.Б.

Решили: информацию Воробьева М.Б. - принять к сведению, назначить ответственным за организацию рабочей группы – Воробьева М.Б.

Результаты голосования:

За – 7; Против – 0; Воздержались -0.

Заместитель председателя

Общественного совета                                                                  М.Б. Воробьев

Секретарь Общественного совета                                                О.М. Чезганова