Протокол № 8 заседания Общественного совета при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики

МИНИСТЕРСТВО социальной политики и труда Удмуртской Республики

ПРОТОКОЛ № 8 
Заседания Общественного совета при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики

Дата проведения: 17 апреля 2024 г., 16.00 час.

Место проведения: Актовый зал Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики

Присутствовали:

Члены Общественного совета при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее соответственно – Общественный совет, Министерство):

1.	Аретемьев Алексей Олегович	-	руководитель юридической службы Ижевской и Удмуртской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); генеральный директор социально ориентированной АНО «Служба социальной помощи «Доброе сердце»
2.	Бессогонов Николай Михайлович	-	член Общественной палаты Удмуртской Республики; Председатель Удмуртской республиканской организации Всероссийской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов
3.	Воробьёв Максим Борисович	-	член Общественной палаты Удмуртской Республики, Председатель Удмуртской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»
4.	Дмитриева Жанна Владимировн	-	специалист по работе с молодежью и «Молодежный Центр «ПерспективаПРО»,  Руководитель студии танца «Бродвей-инклюзив»
5.	Жданова Альбина Нафисовна	-	представитель инициативной группы «Многодетные Удмуртской Республики»
6.	Козлов Александр Дмитриевич	-	председатель Удмуртской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общество слепых»
7.	Лазукова Наталья Валентиновна	-	руководитель сети пансионатов «Золотая осень»
8.	Сармакеев Семен Петрович	-	председатель общественной организации инвалидов и ветеранов радиационных аварий – Республиканского общества Союз «Чернобыль» Удмуртской Республики

Приглашенные:

Максимова Елена Петровна	-	председатель Удмуртской общественной организации «Ассоциация жертв политических репрессий»
Дубовцева Ольга Владимировна	-	первый заместитель министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики+
Васильева Мария Юрьевна	-	начальник управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска
Чернов Алексей Александрович	-	первый заместитель министра
Серебренникова Инна Анатольевна	-	начальник управления организационной работы Министерства;
Рудина Гульсина Фирдавесовна	-	начальник управления по делам инвалидов и организации социального обслуживания
Абашева Марина Маулитьяновна	-	заместитель начальника управления мер социальной поддержки
Зайцева Ольга Александровна	-	начальник управления по вопросам семьи и детства

Повестка заседания:

1. Отчет о результатах оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике;

2. Согласование распределения денежных средств по государственной программе «Доступная среда»;

3. Рассмотрение вопроса о ходе выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в Удмуртской Республике;

4. О проведении VI Республиканского фестиваля «Яркие краски осени жизни», приуроченного к Международному дню пожилого человека

1. Рудина Гульсина Фирдавесовна – отчет о результатах оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике

Отчет о проведении оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике за 2023 год подготовлен в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 № 545 «Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов», на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 02.09.2019 № 400 «Об организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике».

Оценка региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике проведена на основе анализа и сопоставления информации, полученной от исполнительной органов Удмуртской Республики: Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Министерства по физической культуре и спорту Удмуртской Республики, Министерства цифрового развития Удмуртской Республики.

По состоянию на 01.01.2024 на территории Удмуртской Республики проживает 1 442 251 человек. Численность детского населения составляет
 325 415 человек.

Количество граждан, имеющих инвалидность, по состоянию на 01.01.2024 составляет 103 745 (7,2 % от общей численности населения республики), из них 96709 - инвалиды в возрасте 18 лет и старше, 7036 - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 18 лет.

Работа по созданию системы комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, в основе которой заложена реализация индивидуальной программы реабилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее – ИПРА), содержащая комплекс мер медицинской, социальной, профессиональной, психолого-педагогической реабилитации, способствующих социальной адаптации людей с инвалидностью, ведется в регионе с 2016 года.

По результатам проведения оценки региональной системы установлены следующие значения показателей оценки региональной системы.

Значение показателя «Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов» составило 5 баллов при максимально возможном значении 5 баллов, что свидетельствует о высоком уровне сформированности данного подхода.

Значение показателя «Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями (услугами)» оценивалось по итогам работы учреждений, оказывающих реабилитационные услуги в системе социального обслуживания населения, в области занятости, и составило 1,8 балла при максимально возможном значении 2 балла.

Значение показателя «Укомплектованность организаций, осуществляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях» рассчитано по данным Минсоцполитики УР, Минздрава УР, Минобразования УР и составило 1 балл при максимальном значении 2 балла.

С целью увеличения данного показателя необходимо продолжать повышение профессиональной компетентности специалистов, оказывающих реабилитационные услуги, путем увеличения количества специалистов, регулярно проходящих повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов, а также разработки системы непрерывного образования (врачей, педагогов, психологов, специалистов по социальной работе и реабилитации). Вместе с тем, необходимо увеличение количества специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, в том числе прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов.

Значение показателя «Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях» составило 3,8 балла при максимально возможном значении 4 балла, что свидетельствует о достаточном уровне сформированности указанной базы.

Итоговый результат оценки региональной системы за 2023 год составляет 11,6 баллов, что на 2,02 балла превышает результат оценки региональной системы за 2022 год. Увеличение данного показателя достигнуто за счет увеличения доли специалистов, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также увеличения доли инвалидов, удовлетворенных качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных услуг в регионе.

Результат свидетельствует о необходимости продолжения совершенствования региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

С этой целью необходимо:

- увеличивать количество специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов;

- продолжать повышение уровня удовлетворенности инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями (услугами).

Решили:

Информацию Рудиной Г.Ф., принять к сведению, утвердить отчет о проведении оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике за 2023 год

Результаты голосования:
За –8; Против – 0; Воздержались -0.

2. Рудина Гульсина Фирдавесовна – согласование распределения денежных средств по государственной программе «Доступная среда»

На реализацию мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2024 год из республиканского бюджета выделено – 27637,00 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования по состоянию на 17.09.2024 до исполнительных органов Удмуртской Республики доведены в следующих размерах:

1000,00 тыс. руб. - Минздрав УР
1000,00 тыс. руб. - Минобразования УР
1600,00 тыс. руб. - Минкультуры УР
2360,00 тыс. руб. - Минцифра УР
1000,00 тыс. руб. - Минспорт УР
2158,25 тыс. руб. - Минобразования УР
961,00 тыс. руб. - Агентство печати и массовых коммуникаций УР
5897,49 тыс. руб. - Минсоцполитики УР, из них 300,00 тыс. руб. - повышение квалификации; 5000,00 тыс. руб. –   на услуги социального такси, 597,49 тыс. руб. – на мероприятия по адаптации.

Всего 15976,74 тыс. руб.

Оставшуюся часть в размере 11660,26 тыс. руб. предлагается распределить следующим образом:

4171,76 тыс. руб. Минсоцполитики УР (в том числе 1000,00 тыс. руб. на организацию мероприятий, посвященных Дню инвалида)
5488,5 тыс. руб. Минобразования УР (на мероприятия регионального и национального чемпионатов «Абилимпикс»)
2000,00 тыс. руб. Минздрав УР

Решили:

Принять предложенное распределение в 2024 году бюджетных ассигнований исполнительным органам Удмуртской Республики в рамках государственной программы «Доступная среда».

Результаты голосования:
За – 8; Против – 0; Воздержались -0.

3. Рудина Гульсина Фирдавесовна - рассмотрение вопроса о ходе выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в Удмуртской Республике

Для включения в повестку заседания для обсуждения поступил вопрос о реализации в Удмуртской Республике постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Васильева М.Ю.

Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска организует работу Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Комиссия создана в 2018 году в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска № 303 от 06.06.2018 года «О создании Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

С 2018 года в адрес Комиссии поступило 93 обращения по вопросу адаптации жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, из них 1 - решил вопрос за счет средств ТСЖ, 2 – решили вопрос за счет привлечения средств спонсора, 8 обращений – исполнены за счет средств Реестра наказов избирателей депутатам Городской думы города Ижевска.

С 2024 года в работу Комиссии включены социальные координаторы филиала Государственного фонда «Защитники Отечества» по Удмуртской Республике. Мероприятия по приспособлению жилого помещения осуществляются за счет средств Государственного фонда «Защитники Отечества», но только внутри жилого помещения (например, установка специализированного оборудования для лежачего паллиативного или передвигающегося на кресле-коляске инвалида, установка выдвижного трапа или телескопического пандуса в частном жилом доме, домофона, системы «Умный дом», функциональной кровати, приспособлений для ванны и др.). На сегодняшний день обследовано 11 адресов участников Специальной военной операции.

Вместе с тем, при реализации данных полномочий, имеется ряд проблем, и, прежде всего, финансирование работ по адаптации жилых помещений инвалидов.

При обследовании жилых помещений существует проблема ограничений по правилам пожарной безопасности при установке пандусов для инвалидов, ее необходимо учитывать при разработке проекта пандуса.

Устройство пандуса во многих жилых помещениях старого фонда не представляется возможным, так как установка любой конструкции на пути эвакуации запрещена п. 4.4.4. СП 1.13130.2009 (с Изменениями № 1) «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Не урегулирован вопрос содержания вновь образованного имущества, так как нет механизма его передачи из муниципальной собственности в частную, а также при выполнении работ за счет иных источников, кроме средств собственников жилых помещений, не требуется согласие собственников, в связи чем в последствии возникают вопросы по содержанию имущества, поскольку это ложится на собственников.

Дубовцева О.В.

Вопросы по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 9.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». В соответствии с данными Правилами муниципалитетом осуществляется обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.

В настоящее время мероприятие «Предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Удмуртской Республики «Развитие жилищного строительства в Удмуртской Республике» (постановление Правительства УР от 22.02.2024 № 81).

Исходя из информации о потребности в установке пандусов для входа в подъезд в многоквартирных домах, представленной муниципальными образованиями на территории Удмуртской Республики, и информации АНО «Удмуртской центр ценообразования в строительстве» о стоимости одного погонного метра пандуса. Общая сумма финансовой потребности составила 22 535,52 тыс. рублей

Но в процессе работы по данному направлению муниципальные образования Удмурткой Республики, ранее заявлявшие о потребности в средствах на приспособление общего имущества в МКД для нужд инвалидов, не подтвердили готовность участвовать в отборе получателей субсидий в соответствии с утвержденным Порядком.

Следует отметить, что приспособление общего имущества в МКД для нужд инвалидов должно осуществляться с учетом требований, установленных Правилами.

Решили:

Рекомендовать Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики совместно с заинтересованными ведомствами изучить практику других регионов в части реализации постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и рассмотреть возможность реализации данных практик на территории региона в срок до 1 ноября 2024 года.

Результаты голосования:
За – 8; Против – 0; Воздержались -0.

4. Абашева Марина Маулитьяновна – о проведении VI Республиканского фестиваля «Яркие краски осени жизни», приуроченного к Международному дню пожилого человека

Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики совместно с БУК УР «Государственный зоологический парк Удмуртии» организует VI республиканский фестиваль «Яркие краски осени жизни», приуроченный к празднованию Дня пожилых людей, который пройдет с 30 сентября по 2 октября на территории Зоопарка.

В период с 30 сентября по 2 октября 2024 года пенсионерам (лицам, достигшим возраста 55 лет женщины и 60 лет мужчины) вход на территорию Зоопарка бесплатный (с предоставлением пенсионного удостоверения либо паспорта).

1 октября 2024 года в период с 10.00 до 16.00 на территории Зоопарка будут организованы разноплановые тематические активности для граждан пожилого возраста. Информация о проводимых мероприятиях, приуроченных к этой дате, будет размещаться на странице фестиваля в социальной сети вКонтакте https://vk.com/autumn_fest2024 и Одноклассники https://ok.ru/group/58679570727083. Приглашаем ветеранов отрасли принять участие в мероприятиях.

Кроме того, предусматривается следующее наполнение контента:

Афиша на сентябрь - октябрь 2024 года о проводимых культурных, спортивных, туристических, просветительских, оздоровительных мероприятиях для категории людей 55+ (спектакли, музейные и туристические экскурсии, лекции, мастер-классы и т.п.).

Кроме того, в социальных сетях будет реализован фотопроект «Живые истории» - это публикации личных истории активных «пожилых» людей – ветеранов отрасли. Анкеты участников проекта с прикреплением фотографий в молодости и в настоящее время необходимо размещать по адресу: https://forms.yandex.ru/u/66d9e51502848f03662d9042/

Решили:

Информацию Абашевой М.М. принять к сведению, материалы по фестивалю направить членам Общественного совета.

Результаты голосования:
За – 8; Против – 0; Воздержались -0.

5. Поступило предложение от Ждановой А.Н. по включению в повестку заседания Совета нескольких вопросов:

- о бессрочном статусе многодетной семьи. Единое удостоверение многодетной семьи федерального образца;

- о выполнении Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

- об организации питания школьников из многодетных семей с 5 по 11 классы.

Обсудив формулировку вопросов
Решили:

Провести заседание Общественного совета по данным вопросам с приглашением заинтересованных ведомств 24 октября 2024 года.

Результаты голосования:
За – 8; Против – 0; Воздержались -0.

Председатель Общественного совета       М.Б. Воробьев

Секретарь Общественного совета        Ж.В. Дмитриева