Постановление Коллегии № 1 от 11.03.2021

«Об итогах работы Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в 2020 году и задачах на 2021 год»

Заслушав и обсудив доклад министра социальной политики и труда Удмуртской Республики Т.Ю. Чураковой, коллегия отмечает, что в отчетном периоде Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство), его территориальными органами и подведомственными учреждениями проделана значительная работа по выполнению задач в сфере социальной защиты, труда и содействия занятости населения.

2020 год был непростым. Пандемия изменила привычный уклад и ритм жизни, внесла свои коррективы и создала определенные трудности.

Президент России Владимир Владимирович Путин сказал: «В наступающее десятилетие нам предстоит провести цифровую трансформацию всей страны, всей России, повсеместно внедрить технологии искусственного интеллекта, анализа больших данных».

Впервые решение о назначении ежемесячной выплаты принималось полностью на основе данных, полученных от других органов государственной власти в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

В период пандемии в рамках национального проекта «Демография» были усилены меры поддержки семей. Особое внимание уделено мерам по повышению рождаемости и увеличению количества многодетных семей.

Продолжает осуществляться «уникальная» мера социальной поддержки студенческим семьям при рождении ребенка. В 2020 году 130 студенческих семей получили данную материальную помощь.

В 2021 году, по инициативе Главы Удмуртии А.В. Бречалова, в регионе для семей, в которых появится третий и последующий ребенок, введена единовременная выплата в 250 тысяч рублей на оплату взноса по ипотеке или на строительство индивидуального жилого дома.

По итогам 2020 года все запланированные мероприятия в рамках национальных проектов – «Демография» и «Производительность труда и поддержка занятости» реализованы в полном объеме.

В 2021 году Министерство продолжит участие в реализации трех региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, входящих в структуру национального проекта «Демография», – «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости», «Старшее поколение». Сохранение регионального и федерального финансирования позволило оставить в региональном проекте все действующие меры материальной поддержки семей с детьми. Новации национального проекта — это внедрение механизма проактивного информирования граждан. Это станет возможным за счет доработки информационных систем, реализуемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, на базе действующей Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

Главой Удмуртии А.В. Бречаловым в целях дополнительной государственной поддержки отдельных категорий семей с детьми, в связи с пандемией коронавирусной инфекции, принято решение о корректировке некоторых мер поддержки и введении новых: предоставление продуктовых наборов для семей с детьми; подарочные карты для детей от рождения до 2 лет на приобретение товаров, медицинских изделий и лекарственных средств; установлена ежемесячная денежная выплата беременным безработным малообеспеченным женщинам, имеющим срок беременности от 12 до 30 недель с 1 июня по 31 декабря 2020 года.

На основании принятых правовых норм на федеральном и региональном уровнях в Удмуртской Республике было обеспечено автоматическое продление всех мер социальной поддержки.

Серьезные изменения коснулись рынка труда в период распространения коронавирусной инфекции. На федеральном уровне был принят комплекс эффективных решений, чтобы поддержать граждан, которые остались без работы.

Центры занятости населения оказались в непростых условиях, но успешно справились с задачами благодаря ранее внедренным технологиям, разработке четкой стратегии цифровизации, что дало возможность полагаться на дистанционные каналы для обеспечения непрерывного процесса предоставления услуг во время действия режима полной самоизоляции и по мере смягчения ограничительных мер. Процент оказания услуг в электронном виде, во время применения мер по борьбе с пандемией, в органах службы занятости возрос до 98%.

В 2020 году – год 75–летия Победы в Великой Отечественной войне. По Указу Президента России Пенсионным фондом Российской Федерации произведены выплаты участникам Великой Отечественной войны. 75–я годовщина Победы совпала с празднованием 100–летия государственности Удмуртии. Ветеранам, отмечающим свой вековой юбилей вместе с Удмуртией, в рамках празднования Года Столетия, в региональном бюджете были предусмотрены денежные выплаты. Ветеранам войны, которые в этом году отметили юбилейные даты, вручены подарки и именные поздравления от Президента России.

2021 год Главой региона объявлен Годом села. Как сказал Александр Владимирович: «Год села – это в первую очередь развитие экономики сельских территорий, а значит и инфраструктурных, и социальных проектов. Эффект дает именно такой комплексный подход». Одной из востребованных программ повышения доходов семей является социальный контракт. В 2020 году Удмуртия стала участницей пилотного проекта по снижению уровня бедности и направила на реализацию социального контракта, благодаря федеральному софинансированию, 238 млн. рублей. За счет существенного увеличения размера выплат и направлений социального контракта члены малоимущих семей получили возможность пройти обучение, трудоустроиться, открыть собственное дело.

В этом году в Удмуртской Республике пройдут Республиканские творческие состязания (игры) для людей с инвалидностью. Творческие состязания пройдут в несколько этапов по всем жанрам любительского творчества: аудиовизуальное, вокальное, хореографическое, изобразительное искусство и другие. Проведение творческих состязаний позволяет привлечь внимание общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями.

В 2019 году осуществлено слияние психоневрологических интернатов и домов–интернатов для престарелых и инвалидов в одно автономное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский дом–интернат для престарелых и инвалидов». Данная реорганизация была первым опытом централизации подведомственных учреждений по направлениям деятельности.

Продолжается реализация проектов, предусматривающих реорганизационные мероприятия в целях укрупнения подведомственных учреждений по видам их деятельности.

В 2020 году в рамках национального проекта «Демография» Удмуртская Республика вошла в число пилотных регионов Российской Федерации для внедрения мероприятий по повышению эффективности службы занятости. В марте 2020 года завершено объединение 26 центров занятости населения в одно казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» с филиалами в городах и районах республики. К концу 2024 года планируется полностью модернизировать 4 центра занятости в Удмуртии.

В октябре 2020 года к автономному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» присоединен аналогичный по цели деятельности Глазовский реабилитационный центр.

В 2021 году укрупнение учреждений отрасли продолжится.

В декабре 2020 года началась реорганизация 27 комплексных центров социального обслуживания населения в целях их объединения в одно юридическое лицо – Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения.

В апреле 2021 года также планируется завершение еще одного проекта – реорганизация учреждений в сфере семьи и детства. Данный проект предполагает объединить все учреждения отрасли, работающие с семьей и детьми, в одно казенное учреждение социального обслуживания «Республиканский социально–реабилитационный центр для несовершеннолетних» с филиальной сетью и усилением работы по профилактике социального сиротства.

По поручению Главы Удмуртской Республики Министерством разработана «дорожная карта» по трансформации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В настоящее время в муниципальные образования переданы полномочия по опеке и попечительству, ведению учета многодетных семей и управлению специализированным жилищным фондом детей–сирот. Предполагается прекратить осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по работе с многодетными семьями.

Создание единого органа опеки и попечительства с филиалами в муниципальных образованиях приведет к единой политике по работе с замещающими семьями, профилактической работе с кровными и неблагополучными семьями.

Работа по опеке и попечительству, по многодетным семьям будет возложена на территориальные органы социальной защиты населения.

В 2021 году пройдет объединение территориальных органов социальной защиты населения в один орган – Управление социальной защиты населения при Министерстве с подразделениями в районах и городах, закрепив за данным органом власти полномочия в сфере опеки и попечительства, разработки индивидуальных программ предоставления социальных услуг. Остальные полномочия – государственные услуги для граждан, которые являются «денежными» мерами социальной поддержки – предполагается возложить на создаваемое казенное учреждение «Республиканский центр социальных выплат».

Президент Российской Федерации отметил, что освоение цифровых технологий станет непростым экзаменом для многих на способность отказаться от ветхих представлений, шаблонов и стереотипов, на готовность меняться, самим учиться и вести за собой. Перед Министерством поставлена задача повысить качество и эффективность оказания государственных услуг, снизить издержки государственного управления. В социальной отрасли запущены в эксплуатацию программный комплекс «Катарсис: Соцзащита» и Интерактивный портал социальной защиты населения Удмуртской Республики. Оба проекта предполагают внедрение электронного личного дела гражданина.

Министерство обеспечило непрерывный процесс оказания государственных услуг его территориальными органами и подведомственными организациями.

Министерством создана и будет развиваться отраслевая информационная система. Основная ее цель: формирование положительного имиджа социальной отрасли в целом, создание единого информационного поля, а также организация эффективной и оперативной работы по обращениям граждан через социальные сети. 

Коллегия постановляет:

1. Принять к сведению доклад министра социальной политики и труда Удмуртской Республики Т.Ю. Чураковой об итогах работы отрасли в 2020 году.

2. Определить следующие приоритетные направления и основные задачи Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики на 2021 год:

   разработка «дорожной карты» по цифровой трансформации отрасли на период до 2024 года, срок – 30 апреля 2021 года;

   исполнение федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в части реализации мероприятий по повышению эффективности службы занятости населения;

   координация деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, направленной на совершенствование систем оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, в части обеспечения оптимальной структуры их заработной платы в соответствии с рекомендациями федеральных органов исполнительной власти, срок – постоянно;

   разработка «дорожной карты» поэтапного доведения за период до 2025 года величин прожиточного минимума в Удмуртской Республике, установленных на 2021 год, до величин, рассчитываемых с использованием коэффициента соотношения, утвержденного для Удмуртской Республики Правительством Российской Федерации, срок – 2 квартал 2021 года;

   взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, организациями, осуществляющими деятельность на территории Удмуртской Республики, по вопросам охраны труда, в том числе по оценке профессиональных рисков, в целях совершенствования системы управления охраной труда (координация деятельности по охране труда, информационно–методическое обеспечение, проведение семинаров, совещаний и практических мероприятий), срок – постоянно;

   реализация мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, на обеспечение права каждого ребенка на воспитание в семье; совершенствование деятельности органов опеки и попечительства, повышение квалификации специалистов, повышение эффективности системы сопровождения приемных семей, опекунов и попечителей, срок – в течение года;

   обеспечение полного и эффективного использования денежных средств, предусмотренных в 2021 году на реализацию технологии социального контракта;

   обеспечение полного и корректного наполнения ЕГИССО сведениями о мерах социальной поддержки всеми поставщиками информации в Удмуртской Республике, срок – постоянно;

   завершение реорганизационных мероприятий согласно утвержденным дорожным картам;

   обеспечение совместно с автономной некоммерческой организацией проведения процедуры медиации «Медиаторы18» (по согласованию) методического сопровождения деятельности Территориальных служб примирения, созданных в муниципальных образованиях Удмуртской Республики, срок – постоянно;

   оказание содействия в реализации проекта «Поддержка семьи» муниципального образования «Малопургинский район», направленного на укрепление института семьи и семейных ценностей, профилактику разводов, на территории района, срок – в течение года.

Председатель коллегии, министр Т.Ю. Чуракова