Постановление Коллегии № 3/3 от 03.09.2014

«О разработке и реализации индивидуальной программы социальной реабилитации учреждениями социального обслуживания семьи и детей в рамках Положения о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики»

О разработке и реализации индивидуальной программы социальной реабилитации учреждениями социального обслуживания семьи и детей в рамках Положения о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики

Заслушав и обсудив информацию начальника отдела социальной помощи семье и детям Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – Отдел, Министерство) Сандаловой М.А. «О разработке и реализации индивидуальной программы социальной реабилитации учреждениями социального обслуживания семьи и детей в рамках Положения о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики», Коллегия отмечает, что Министерством проводится работа по методическому и организационному сопровождению учреждений социального обслуживания семьи и детей по разработке и реализации индивидуальной программы социальной реабилитации.

Разработка индивидуальной программы социальной реабилитации является важным этапом организации индивидуальной реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. В соответствии с Положением о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики (далее – Положение о межведомственном взаимодействии), проект индивидуальной программы социальной реабилитации разрабатывается учреждениями социального обслуживания на основании социальной карты несовершеннолетнего или его семьи (далее - соцкарта), которую заполняют все субъекты профилактики безнадзорности в пределах своей компетенции. Заполнение соцкарты имеет своей целью сбор наиболее полной информации о несовершеннолетнем и его семье и предложений субъектов профилактики по выведению семьи несовершеннолетнего из кризисной ситуации. Проект индивидуальной программы социальной реабилитации направляется на утверждение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования (далее - КДНиЗП МО), после чего доводится до всех задействованных в программе субъектов профилактики для исполнения. По истечении срока реализации индивидуальной программы социальной реабилитации решением КДНиЗП МО программа завершается или продляется с внесением изменений.

В ходе изучения индивидуальных программ социальной реабилитации, представленных учреждениями социального обслуживания, были выявлены и проанализированы типовые ошибки, отмечены положительные примеры разработки и ведения индивидуальной программы социальной реабилитации.

По итогам полученных данных, в мае текущего года Отделом был организован семинар с приглашением специалистов УдГУ, а также освещением эффективного опыта работы специалистов учреждений социального обслуживания. Всем участникам семинара были предоставлены методические материалы для организации работы по диагностике проблем семей, подбору профилактических мер и реабилитационных мероприятий индивидуальных программ социальной реабилитации.

В ходе семинара руководители территориальных органов, директора учреждений социального обслуживания были ознакомлены с обязательными требованиями к разработке индивидуальной программы социальной реабилитации.

Следует отметить, что обязательным условием эффективного работы на основе индивидуальной программы социальной реабилитации является неформальное и ответственное отношение всех субъектов профилактики к выполнению таких функций как:

• сбор информации о несовершеннолетнем и семье при заполнении соцкарты,
• внесение предложений в индивидуальную программу социальной реабилитации;
• исполнение порученных профилактических и (или) реабилитационных мероприятий;
• анализ достигнутых результатов.

В результате разработка и реализация индивидуальной программы социальной реабилитации может стать действенным механизмом межведомственного взаимодействия, направленного на помощь семьям в социально опасном положении, и как следствие решения проблемы социального сиротства на территории республики.

Об эффективности межведомственной реабилитационной работы с использованием индивидуальной программы социальной реабилитации свидетельствуют данные мониторинга. По данным территориальных органов Министерства, ежеквартально предоставляемым на основании Положения об организации работы социальной патронажной службы в системе социальной защиты населения Удмуртской Республики, на 1 июля 2014 года на учете состояло 1 188 семей, находящихся в социально опасном положении (в первом квартале 1 267). За второй квартал с нарастающим итогом с учета снято 228 семей, из них 132 с улучшением положения в семье (58%) (в первом квартале снято 140, с улучшением 67, что составляет 48%). В отношении 521 семьи специалистами учреждений социального обслуживания разработаны индивидуальные программы социальной реабилитации, которые реализуются на уровне межведомственного взаимодействия (в первом квартале – 481 программа). Таким образом, сравнительный анализ с данными первого квартала свидетельствует об уменьшении количества учетных семей за счет роста количества семей, в которых положение в семье улучшилось.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела социальной помощи семье и детям Министерства Сандаловой М.А. принять к сведению.
2. Отделу социальной помощи семье и детям Министерства продолжить ежеквартальный ведомственный мониторинг данных, предоставляемых территориальными органами Министерства, по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
3. Территориальным органам Министерства и учреждениям социального обслуживания семьи и детей:
   1. продолжить организацию индивидуальной реабилитационной работы по индивидуальной программе социальной реабилитации с семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с требованиями Положения о межведомственном взаимодействии.
   2. в целях организации выездных рабочих совещаний с участием субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в срок до 01 октября 2014 года направить в отдел социальной помощи семье и детям информацию по проблемам межведомственного характера, существующим на территории муниципального образования в рамках разработки и реализации индивидуальной программы социальной реабилитации, и предложения по их решению.
4. Рекомендовать Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований по итогам 2014 года провести анализ участия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в разработке и реализации индивидуальных программ социальной реабилитации с последующим рассмотрением данного вопроса на одном из заседаний.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра Е.Г.Саламатову.

Председатель Коллегии, исполняющий обязанности министра О.А. Корепанова