Постановление Коллегии № 2/1 от 31.05.2012

Об организации работы территориальных органов Министерства в Устиновском районе г.Ижевска, Сюмсинском районе, г.Сарапуле по осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

С 2008 года Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – Министерство) и его территориальным органам переданы полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

Реализуя переданные полномочия, проведена следующая работа:

территориальные органы Министерства исполняют функции опеки и попечительства в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09.04.2009 № 85 «Об исполнении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан в Удмуртской Республике», Типовым положением о территориальном органе Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10.10.2006 № 108;

издан приказ Министерства от 14.05.2012 № 45 «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Выдача органами опеки и попечительства акта о назначении опекуна (попечителя), заключения о возможности заявителя быть опекуном (попечителем)»;

организована работа по методическому и информационному обеспечению деятельности территориальных органов Министерства по опеке и попечительству;

урегулирован вопрос оформления на безвозмездной основе справок о соответствии жилых помещений кандидатов в опекуны санитарным нормам в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927;

решен вопрос с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики по предоставлению медицинских документов о состоянии здоровья подопечных на основании запросов территориальных органов Министерства.

В соответствие с Планом основных мероприятий Министерства на 2012 год проведена проверка деятельности территориальных органов Министерства в Устиновском районе г.Ижевска, Сюмсинском районе, г.Сарапуле (далее – территориальные органы Министерства) по осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

На учете в Устиновском районе г.Ижевска состоят 332 опекаемых, Сюмсинском районе - 302 чел., в т.ч. 269 проживающих в доме-интернате, г.Сарапуле – 612 чел., в т.ч. 401 проживающий в доме-интернате.

Для выявления граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства, территориальными органами Министерства заключены договоры с комплексными центрами социального обслуживания, в Сюмсинском районе - с Центральной районной больницей.

На стендах территориальных органов Министерства, в средствах массовой информации, на официальных сайтах Администраций муниципальных образований размещена информация об организации работы по подбору граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

С принятием Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 значительно увеличился объем работ по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Увеличилось количество судебных дел о признании граждан недееспособными, по вопросам защиты прав и интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, о рассмотрении вопросов применения к лицу, обвиняемому в совершении преступления, принудительных мер медицинского характера. Количество судебных дел в 2012 году, по сравнению с 2011 годом, в Устиновском районе г.Ижевска выросло - на 91%, в г.Сарапуле - на 35%.

Территориальными органами Министерства проводится большая работа по подготовке разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, расходование денежных средств и помещение в учреждения социального обслуживания. По данному направлению работы нагрузка на специалистов в Устиновском районе г.Ижевска возросла в 2,5 раза, в г.Сарапуле – в 4 раза.

В соответствии с законодательством необходимы ежемесячная, ежеквартальная и полугодовая проверки исполнения обязанностей опекуна (в зависимости от продолжительности установления опекунства) с выходом по месту проживания опекаемого с последующим оформлением актов о проверке условий жизни и актов об исполнении опекунами своих обязанностей. В территориальных органах Министерства, в связи с нехваткой количества штатных единиц и отсутствием автотранспорта, данных проверок проведено недостаточно.

Коллегия отмечает, что деятельность территориальных органов Министерства по опеке и попечительству в основном соответствует действующему законодательству.

Вместе с тем территориальными органами Министерства допускаются типичные нарушения и недостатки:

1) в части ведения личных дел: в некоторые личные дела не приобщены необходимые документы; не завершена работа по составлению описи документов личного дела, практически во всех делах отсутствует нумерация страниц;

2) с нарушением сроков составляются акты о проверке условий жизни и акты об исполнении опекунами своих обязанностей;

3) некоторые отчеты оформлены неправильно, либо с нарушением срока предоставления этих отчетов;

4) из-за отсутствия программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, в проверенных районах подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, не организована.

Коллегия постановляет:

1. Информацию начальника отдела реализации государственных социальных гарантий Министерства Герасимовой Г.С., а также начальников территориальных органов Министерства: в Устиновском районе г.Ижевска, в г.Сарапуле, в Сюмсинском районе - Мансуровой Р.Ф., Крижан Н.Г., Лялиной Н.Л. соответственно, принять к сведению.
2. Начальнику отдела реализации государственных социальных гарантий Министерства Герасимовой Г.С. разработать в срок до 1 августа 2012 года:

   2.1. примерную программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

   2.2. методические рекомендации по оформлению отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом.

3. Территориальным органам Министерства:

   3.1. совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации организовать работу по выявлению граждан, получающих пенсию подопечных по доставочным документам, оформленным на имя опекунов;

   3.2. организовать индивидуальную работу с опекунами о необходимости обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации с разрешением органа опеки и попечительства на распоряжение доходами подопечных для переоформления доставочных документов на имя подопечных;

   3.3. уведомить кредитные организации и отделения почтовой связи о необходимости требования разрешения органов опеки и попечительства при получении законным представителем доходов подопечного.

   В случаях нарушения законодательства по данному направлению работы информацию о кредитных организациях и отделениях почтовой связи Удмуртской Республики, выдающих денежные средства подопечных опекунам или попечителям без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, направить в отдел реализации государственных социальных гарантий Министерства;

   3.4. направить в отдел реализации государственных социальных гарантий Министерства информацию о проделанной работе в срок до 1 октября 2012 года.

4. Запланировать в проекте бюджета Удмуртской Республики на 2013 год расходы на приобретение программного комплекса «Персонифицированный учет граждан, находящихся под опекой (попечительством) или нуждающихся в опеке и попечительстве, патронаже, а также граждан, желающих принять в свою семью подопечных».
5. Начальнику отдела ведомственного контроля и внутреннего финансового аудита Министерства Истомину В.В. при осуществлении плановых проверок территориальных органов Министерства проводить проверку соответствия личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан Правилам ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927.
6. начальникам территориальных органов Министерства в Устиновском районе города Ижевска, городе Сарапуле, в Сюмсинском районе - Мансуровой Р.Ф., Крижан Н.Г. и Лялиной Н.Л. соответственно завершить работу по формированию личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в соответствии с Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927, в срок до 1 сентября 2012 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра Е.Г. Саламатову.

Заместитель председателя Коллегии, заместитель министра Е.Г. Саламатова