Постановление Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 4 декабря 2018 года № 2/12

Председательствующий:

Муталенко А.А. - заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, председатель Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

Сведения о присутствующих членах комиссии:

Авдеева О.Л., Еременко А.В., Корякина В.В., Латыпова Э.И., Лубнина О.В., Малькова В.В., Мельникова Н.С., Михайлова Н.А., Фардиев И.Р., Чуракова Т.Ю.

Сведения об отсутствующих членах комиссии:

Амбражук И.И., Болотникова С.М., Гольцова Н.В., Луцина Т.Ю., Козлов С.Г., Чистяков Д.А.

Приглашенные:

Голованова Н.Г. - прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики.

1.  О работе Экспертного совета по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми

Лубнина О.В.

Заслушав информацию первого заместителя министра социальной политики и труда Удмуртской Республики О.В. Лубниной, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает следующее.

На основании пункта 3.1. протокола заседания Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 16 декабря 2010 года № 7 в Удмуртской Республике создан Экспертный совет по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми (далее - Экспертный совет). С 2015 года деятельность Экспертного совета обеспечивает Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Экспертный совет представляет собой рабочую группу, созданную в целях своевременного реагирования на чрезвычайные происшествия, несчастные случаи и факты жестокого обращения с детьми, произошедшие на территории Удмуртской Республики.

Основными задачами Экспертного совета являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

оценка своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.

За текущий период 2018 года из следственных и правоохранительных органов в Экспертный совет поступило 194 сообщения о чрезвычайных происшествиях, несчастных случаях и фактах жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики (2017 год - 133, 2016 год - 89). За последние три года количество поступивших в Экспертный совет сообщений возросло на 46 %.

По состоянию на 01.12.2018 года в Экспертный совет поступило:

154 сообщения о нарушениях прав детей на половую неприкосновенность (2017 год - 66; 2016 год - 48);

14 сообщений о попытках суицида и завершенных суицидах, совершенных несовершеннолетними (2017 год - 18, 2016 год - 15);

12 сообщений о случаях смерти детей (2017 год - 11; 2016 год - 7);

иных сообщений (в том числе сообщений о несчастных случаях и дорожно-транспортных происшествиях с участием детей) - 11 (2017 год - 28; 2016 год - 19).

Таким образом, за последние три года произошел значительный рост сообщений, поступивших в адрес Экспертного совета, связанных с совершением насильственных преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних детей - с 48 сообщений в 2016 году до 154 сообщений в 2018 году.

Наибольшее количество сообщений, поступивших в адрес Экспертного совета, касались детей, проживающих на территории города Ижевска - 57 сообщений (из них Первомайский район - 16, Октябрьский район - 14, Ленинский район - 10, Устиновский район - 9, Индустриальный район - 8); Завьяловского района - 27 сообщений; города Глазова - 18 сообщений; города Воткинска - 15 сообщений; города Сарапула - 9 сообщений; города Можги - 1 сообщение. Среди сельских районов Удмуртской Республики по 6 сообщений поступило по Камбарскому и Увинскому районам, по 5 сообщений по Якшур-Бодьинскому и Вавожскому районам и по 4 сообщения по Дебесскому и Игринскому районам.

За 11 месяцев 2018 года в Экспертный совет не поступали сообщения о нарушениях прав детей и чрезвычайных происшествиях с их участием по Граховскому, Селтинскому, Сюмсинскому и Юкаменскому районам Удмуртской Республики.

За отчетный период 2018 года Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики было проведено 8 заседаний Экспертного совета, в ходе которых рассмотрено 41 информационное сообщение, поступившее из Следственного управления СК России по Удмуртской Республике и Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (2016 год - 26; 2017 год - 35). Благодаря отлаженному взаимодействию со следственными и правоохранительными органами, с 2018 года сведения о преступлениях, совершенных в отношении детей, поступают в адрес Экспертного совета в течение нескольких дней со дня выявления преступления, что позволяет в кратчайшие сроки принять меры по оказанию помощи пострадавшим детям.

Учитывая результаты работы Экспертного совета, Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики разработан комплекс отраслевых мер по совершенствованию системы профилактики и реабилитации детей - жертв насилия. В рамках данного комплекса мер Министерством решен вопрос об открытии на базе Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних специализированного отделения для социальной реабилитации детей - жертв насилия, которое начнет функционировать в 2019 году. Также в 2019 году запланирован цикл обучающих семинаров для специалистов, работающих с семьями и детьми, по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, а также по мотивированию родителей, имеющих несовершеннолетних детей и находящихся в социально опасном положении, на «выход» из кризисной ситуации.

Рассмотрев вопрос о результатах работы Экспертного совета по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми, руководствуясь пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

1.1. Информацию о работе Экспертного совета по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми, принять к сведению.

1.2. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики:

1.2.1. включить в состав Экспертного совета представителя Министерства образования и науки Удмуртской Республики, курирующего вопросы исполнения законодательства, направленного на профилактику безнадзорности несовершеннолетних;

1.2.2. совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, при участии Уполномоченного при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка, основываясь на результатах работы Экспертного совета, разработать проект Региональной стратегии действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми на территории Удмуртской Республики на период с 2019 по 2021 годы. Проект Региональной стратегии действий представить на рассмотрение Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 30 марта 2019 года.

1.3. Министерству образования и науки Удмуртской Республики:

1.3.1. обратить внимание руководителей органов местного самоуправления городов и районов Удмуртской Республики на недостаточность мер, принимаемых органами, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по выявлению несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, и обеспечению защиты прав и законных интересов данных несовершеннолетних;

1.3.2. в связи с увеличением количества преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, совершенных сожителями матерей и иными лицами, находящимися в «кровном» или «некровном» родстве с несовершеннолетними, незамедлительно разработать и совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты данной категории детей, посещающих дошкольные образовательные организации и обучающихся в образовательных организациях начального и основного общего образования (далее - комплекс мероприятий).

Информацию о запланированном комплексе мероприятий, а также о мерах, направленных на исполнение пункта 1.3.1. настоящего постановления, направить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики не позднее 20 января 2019 года.

Информацию о принятых во исполнение пункта 1.3.2. мерах доложить на заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики во II квартале 2019 года (согласно плану работы Межведомственной комиссии на 2019 год).

1.4. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики:

1.4.1. организовать работу учреждений здравоохранения, осуществляющих медицинское обслуживание детского населения, по выявлению детей, не посещающих дошкольные образовательные организации и проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, и информированию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о таких детях и органов управления социальной защитой населения о таких семьях в порядке, установленном пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

1.4.2. направить председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав для сведения и учета в работе копию распоряжения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 2 февраля 2016 года № 75 (в редакции от 09.07.2018 года и от 27.11.2018 года).

Главам муниципальных образований Удмуртской Республики обеспечить непосредственное участие председателей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на заседаниях Экспертного совета по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.