Межведомственные комиссии
Обновления на сайте
24.12.2024
Добавление информации
Постановления
16 октября 2018
Постановление Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 16 октября 2018 года № 2/10
Председательствующий:
Муталенко А.А. - заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, председатель Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.
Сведения о присутствующих членах комиссии:
Авдеева О.Л., Корякина В.В., Латыпова Э.И., Лубнина О.В., Луцина Т.Ю., Малькова В.В., Мельникова Н.С., Михайлова Н.А., Фардиев И.Р., Чуракова Т.Ю.
Сведения об отсутствующих членах комиссии:
Болотникова С.М., Гавриков Д.А., Гузнищева Л.А., Еременко А.В., Козлов С.Г., Суворова З.В.
Приглашенные:
Машковцева Е.Н. - прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики;
Гольцова Н.В. - министр по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.
1. О мерах по повышению эффективности организации и проведения Республиканской спортивно-патриотической смены «Призывник» для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел
Гольцова Н.В., Малькова В.В.
Заслушав информацию министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики Гольцовой Н.В. и заместителя начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике Мальковой В.В., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает следующее.
В рамках реализации государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.03.2016 года № 116, в период с 8 по 26 августа 2018 года на базе АУ УР «Молодежный лагерь «Ёлочка» были организованы и проведены две профильные лагерные смены «Призывник» для несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекциях. Общий охват участников двух лагерных смен составил 160 человек.
Концептуально-методологической основой лагерной смены являлась программа Республиканской спортивно-патриотической оздоровительной смены «Призывник» (далее - программа). Целью данной программы было создание условий для эффективной социализации и самореализации в гражданском обществе подростков, находящихся в конфликте с законом. В рамках программы в 2018 году были организованы и проведены мероприятия спортивно-патриотической и ценностно-ориентированной направленности, такие как: строевая, огневая и тактическая подготовка, основы самообороны, веревочный парк, игры «лазертаг» и «страйкбол», проведены тематические встречи подростов с жителями республики, имеющими значительные достижения в области физической культуры и спорта и с сотрудниками силовых структур МВД по Удмуртской Республике, а также организована сдача норм ГТО. Основные усилия организаторов лагерной смены в 2018 году были направлены на формирование у подростков основ и навыков здорового образа жизни через пробуждение интереса к гражданско-патриотической и спортивно-оздоровительной деятельности.
Органом исполнительной власти Удмуртской Республики, ответственным за организацию лагерной смены, является Министерство по физической культуре, спорту и молодёжной политике Удмуртской Республики. Кадровый ресурс лагерной смены обеспечивается силами специалистов учреждений, подведомственных органам по делам молодежи.
Для обеспечения режимных моментов привлекаются сотрудники УФСИН России по Удмуртской Республике и МВД по Удмуртской Республике.
Согласно информационной карте программы к участию в лагерной смене допускались подростки, состоящие на различных видах учёта, в возрасте от 12 до 17 лет, имеющие медицинскую справку о состоянии здоровья соответствующего образца, прививочный сертификат и сертификат, подтверждающий страхование от несчастных случаев. Отсутствие четких критериев, позволяющих определить контингент несовершеннолетних, подлежащих (и как следствие не подлежащих) приему в лагерь, привело к тому, что в 2018 году были допущены факты:
отказа в приеме в лагерь несовершеннолетнего, освободившегося из Ижевской воспитательной колонии и прошедшего, с целью участия в лагерной смене, медицинский осмотр;
«департации» через двое суток после приема в лагерь несовершеннолетнего, освободившегося из Ижевской воспитательной колонии.
Несмотря на то, что данные факты имели единичный характер, каждый из них указывает на наличие проблем, связанных с отбором участников лагерной смены «Призывник» и, как следствие, с результатами профилактической работы с несовершеннолетними, находящимся в конфликте с законом. Так же, в ходе рассмотрения данного вопроса на заседании Межведомственной комиссии, были отмечены следующие системные проблемы, возникающие на этапе подготовки и проведения лагерной смены «Призывник»:
разрозненность мероприятий программы и отсутствие их идеологической составляющей;
отсутствие руководителя (куратора) лагерной смены для решения текущих организационных вопросов;
недостаточный кадровый ресурс и низкий уровень компетенций специалистов, вовлеченных в работу с подростками, состоящими на учетах в органах внутренних дел;
отсутствие системы психолого-педагогического сопровождения участников лагерной смены и дальнейшего наставничества над ними.
Рассмотрев вопрос о мерах по повышению эффективности организации и проведения Республиканской спортивно-патриотической смены «Призывник» для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, руководствуясь пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:
1.1. Информацию о мерах по повышению эффективности организации и проведения Республиканской спортивно-патриотической смены «Призывник» для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, принять к сведению.
1.2. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики:
1.2.1. изучить практики субъектов Российской Федерации по организации и проведению профильных лагерных смен для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, в том числе опыт Пермской региональной общественной организации «ПравДА вместе» по реализации проекта «На пути героя» для подростков, состоящих на учетах в органах внутренних дел;
1.2.2. с учетом выявленных недостатков в организации и проведении республиканской лагерной смены «Призывник» в 2018 году, а также на основе анализа лучших практик проведения профильных лагерных смен в субъектах Российской Федерации, разработать:
а) Положение о республиканской лагерной смене «Призывник», предусматривающее:
- актуальность данной формы работы;
- цели и задачи;
- идеологию (миссию) лагерной смены;
- основные направления деятельности;
- этапы подготовки и проведения;
- целевую аудиторию участников (с указанием «закрытого» перечня несовершеннолетних, подлежащих приему в лагерь);
- кадровое и ресурсное обеспечение лагерной смены;
- критерии оценки эффективности данной формы работы;
б) программу Республиканской лагерной смены «Призывник» (на каждый календарный год и на каждую лагерную смену отдельно);
1.2.3. при подготовке и проведении лагерной смены вовлекать ресурсы социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере гражданско-патриотического воспитания несовершен-
нолетних;
1.2.4. совместно с Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике и Управлением ФСИН России по Удмуртской Республике проработать механизм взаимодействия по отбору участников лагерной смены.
1.3. Вопрос «О мерах по повышению эффективности организации и проведения Республиканской спортивно-патриотической смены «Призывник» для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел» повторно заслушать на заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики во II-ом квартале 2019 года.
2. О роли межведомственного календаря профилактических дат «Профилактический календарь» в организации мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике
Гольцова Н.В.
Заслушав информацию министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики Н.В. Гольцовой, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает, что с 2017 года одной из форм межведомственной профилактической работы является Календарь профилактических дат (или Профилактический календарь).
Согласно Положению о республиканском межведомственном календаре профилактических дат, утвержденному распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26.12.2016 года № 1720-р, к ключевым задачам Профилактического календаря относятся:
формирование единого профилактического пространства в Удмуртской Республике;
профилактика асоциальных явлений среди детей и молодежи, воспитание в детях и молодежи нравственного гражданского поведения при помощи пропаганды ценностей здорового образа жизни;
координация взаимодействия организаторов профилактических мероприятий и субъектов профилактической работы с населением Удмуртской Республики;
консолидация и концентрация усилий воспитательных институтов на муниципальном и республиканском уровнях.
Календарь профилактических дат ежегодно утверждается нормативным актом Правительства Удмуртской Республики и содержит перечень календарных дат, направленных на профилактику негативных явлений среди населения, в том числе в детской и подростковой среде.
Общую координацию по организации и проведению профилактических мероприятий осуществляет Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики. Организаторами профилактических мероприятий являются:
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
добровольцы (волонтеры), общественные объединения;
население Удмуртской Республики.
Во всех органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике назначены координаторы по реализации профилактических мероприятий и сформированы межведомственные рабочие группы по реализации профилактических мероприятий.
Мониторинг реализации мероприятий Профилактического календаря осуществляется Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.
Так, в 2017 году в рамках Календаря профилактических дат были организованы и проведены мероприятия, приуроченные:
Международному дню безопасного интернета (количество участников - 17046 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 16053 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 134 чел.);
Всемирному дню здоровья (количество участников - 37446 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 32829 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 365 чел.);
Международному дню семьи (количество участников - 39039 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 25509 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 118 чел.);
Международному дню детского телефона доверия (количество участников - 82402 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 77847 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 480 чел.);
Международному дню защиты детей (количество участников - 85030 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 76224 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 480 чел.);
Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (количество участников - 18064 чел, в т.ч. несовершеннолетних -14207 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 227 чел.);
Дню правовой помощи детям (количество участников - 20359 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 19189 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 134 чел.);
Всемирному дню борьбы со СПИДом детям (количество участников - 59151 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 41092 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 529 чел.);
Международному дню добровольцев (количество участников - 10307 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 7453 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 108 чел.);
Дню Конституции Российской Федерации (количество участников - 40741 чел, в т.ч. несовершеннолетних - 25308 чел., из них состоящих на учете в органах внутренних дел - 339 чел.).
Профилактический календарь Удмуртской Республики на 2018 год утвержден распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2017 года № 1756-р. В течение 1-го полугодия 2018 года в рамках утвержденных календарных дат были проведены мероприятия по следующим тематическим блокам:
профилактика употребления наркотических средств и психоактивных веществ;
профилактика экстремизма;
профилактика дорожного травматизма;
профилактика кибер-преступлений и формирование безопасной интернет-среды;
профилактика жесткого обращения с детьми и пропаганда семейных ценностей.
Общий охват участников мероприятий по пяти тематическим блокам в 1-ом полугодии 2018 года составил более 115 тысяч человек (данные по охвату несовершеннолетних, в том числе состоящих на учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, не представлены).
Рассмотрев вопрос о роли межведомственного календаря профилактических дат «Профилактический календарь» в организации мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике, руководствуясь пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:
2.1. Информацию о роли межведомственного календаря профилактических дат «Профилактический календарь» в организации мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Удмуртской Республике, принять к сведению.
2.2. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике:
при осуществлении координации деятельности органов и учреждений системы профилактики в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», обеспечить вовлечение несовершеннолетних в участие в мероприятиях, направленных на профилактику асоциальных и антиобщественных явлений в подростковой среде, организованных в рамках календаря профилактических дат.
2.3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике обратить внимание руководителей подразделений по делам несовершеннолетних территориальных отделов полиции на необходимость использования ресурса межведомственного календаря профилактических дат в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в данных подразделениях.
2.4. Рекомендовать Управлению ФСИН России по Удмуртской Республике обратить внимание руководителей подразделений ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республике на необходимость использования ресурса межведомственного календаря профилактических дат в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в данных подразделениях.
2.5. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики при реализации мероприятий Календаря профилактических дат обеспечить максимальное участие в данных мероприятиях несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекциях.
2.6. Признать утратившими силу пункты 2.2.3. и 2.2.4. постановления Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики № 9 от 16 февраля 2017 года.
Документы для скачивания:
В формате .pdf: Загрузить