Постановление Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 23 июля 2018 года №2/05

Председательствующий:

Муталенко А.А. - заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, председатель Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

Сведения о присутствующих членах комиссии:

Авдеева О.Л., Гузнищева Л.А., Еременко А.В., Корякина В.В., Латыпова Э.И., Лубнина О.В., Луцина Т.Ю., Малькова В.В., Михайлова Н.А., Суворова З.В.

Сведения об отсутствующих членах комиссии:

Болотникова С.М., Гавриков Д.А. (замена: Сабурова Г.А.), Мельникова Н.С., Козлов С.Г., Фардиев И.Р. (замена: Микрюков А.Л.), Чуракова Т.Ю.

Приглашенные:

Комарова И.С. - начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Удмуртской Республики;

Карлова Т.Б. - главный врач Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики;

Чистяков Д.А. - председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Город Ижевск»;

Шнейдер Г.В. - председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Завьяловский район»;

Ершова Е.А. - заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Город Сарапул».

1. «О мерах по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимостей несовершеннолетних в Удмуртской Республике» 

   Карлова Т.Б., Чистяков Д.А., Ершова Е.А., Шнейдер Г.В.

   Заслушав информацию главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики Карловой Т.Б., Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики отмечает следующее.

   В Удмуртской Республике отмечается тенденция снижения числа лиц, не достигших 18-летнего возраста, состоящих на диспансерном наблюдении у врачей-наркологов. За последние 5 лет данный показатель снизился на 38,3 процентов. При этом республиканский показатель ниже среднероссийского на 10,8 % и на 25,7 % ниже показателя по ПФО.

   По состоянию на 01.07.2018 года под наблюдением в учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную наркологическую помощь населению, состояло 559 несовершеннолетних, в том числе 67 чел., относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в сравнении с АППГ - 16,9 %).

   По итогам 1 полугодия 2018 года на диспансерном учете с диагнозом «алкогольная зависимость» несовершеннолетние не состояли (по итогам АППГ - 6 чел.). Вместе с тем, под наблюдением врачей-наркологов в 1-ом полугодии 2018 года находились:

   387 несовершеннолетних, допускающих пагубное употребление алкоголя (в сравнении с АППГ + 7 %);

   115 несовершеннолетних, допускающих пагубное употребление токсических веществ (в сравнении с АППГ - 17 %);

   32 подростка, допускающих пагубное употребление наркотиков (в сравнении с АППГ - 7 %).

   Преимущественное большинство несовершеннолетних наркопотребите-

   лей состоят на учете в наркологических учреждениях в связи с немедицинским потреблением новых видов наркотических средств:

   синтетических психостимуляторов - 63 %;

   синтетических каннабиоидов - 18%;

   а также сочетанием нескольких видов наркотических средств и психотропных веществ - 19 %.

   Одним из показателей, характеризующих уровень напряженности наркологической ситуации в подростковой среде, являются случаи отравления алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, в том числе со смертельным исходом. В 2017 году в республике зарегистрировано одно отравление со смертельным исходом, вызванное употреблением наркотиков (Завьяловский район) и два случая отравлений парами газа для зажигалок (город Сарапул). В текущем периоде 2018 года смертельных отравлений не зарегистрировано. Вместе с тем, в медицинские организации города Ижевска было доставлено 5 несовершеннолетних с острыми отравлениями лекарственными препаратами, употребляемыми с целью одурманивания, все подростки являлись учащимися средней общеобразовательной школы № 68 города Ижевска.

   По данным Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, в 1-ом полугодии 2018 года количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств среди несовершеннолетних снизилось на 48,4 % (с 31 до 16 фактов). Данного рода преступления зарегистрированы на территории г. Ижевска (15 фактов) и г. Можги (1 факт).

   Крайне остро в Удмуртской Республике стоит проблема алкоголизации несовершеннолетних. По данным Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, по итогам 1-го полугодия 2018 года составило 49 чел. (2017 год - 38 чел., +22,5 %), количество преступлений - 53 факта (2017 год - 48, +10,4 %). Так, на территории Первомайского района г.Ижевска несовершеннолетним подростком 2000 года рождения в состоянии алкогольного опьянения было совершено 7 преступлений (2 факта по ст. 116 УК РФ и по одному факту по статьям 158, 161, 166, 319, 325 УК РФ).

   За 6 месяцев 2018 года в органы внутренних дел было доставлено 393 несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию и (или) находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 363 чел., +8,2 %). Сотрудниками территориальных ОВД выявлено 99 нарушений правил продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, в трех случаях нарушители привлечены к уголовной ответственности.

   В целях обеспечения оперативного информационного обмена данными о лицах, не достигших 18-летнего возраста, совершивших правонарушения, связанные с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, врачи-наркологи включены в составы муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2017 году при участии врачей-наркологов проведено 361 заседание комиссии (всего в 2017 году - 959 заседаний КДНиЗП). По направлениям, выданным комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, врачами-наркологами проведена индивидуальная профилактическая работа в отношении 848 несовершеннолетних, в результате чего за специализированной помощью в медицинские организации наркологического профиля обратились 390 подростков.

   В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одним из направлений деятельности органов управления здравоохранением и медицинских организаций является распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних и их родителей, а также пропаганда здорового образа жизни.

   При участии специалистов наркологических служб в Удмуртской Республике реализуются межведомственные антинаркотические проекты «Академия волонтеров» и «Родительский всеобуч: школа компетентности». В рамках проекта «Академия волонтеров» проведено обучение более 200 учащихся образовательных организаций города Ижевска.

   За 6 месяцев 2018 года врачами-наркологами республики проведено 978 информационно-разъяснительных мероприятий по вопросам профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, общий охват участников составил около 30 тыс. человек.

   Заслушав информацию о состоянии и мерах по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимостей несовершеннолетних в Удмуртской Республике, руководствуясь пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики ПОСТАНОВИЛА:

   1.1. Информацию о мерах по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимостей несовершеннолетних в Удмуртской Республике принять к сведению.

   1.2. В целях проведения ежегодного мониторинга, анализа и обобщения деятельности республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере профилактики алкогольной, наркотической и токсической зависимостей среди несовершеннолетних:

   1.2.1. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерству культуры и туризма Удмуртской Республики ежегодно в срок до 20 декабря предоставлять в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики аналитические данные о реализации Закона Удмуртской Республики от 6 июля 2011 года № 34-РЗ «О мерах по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости в Удмуртской Республике»;

   1.2.2. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных при органах местного самоуправления в Удмуртской Республике ежегодно в срок до 20 декабря направлять в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики информацию о реализации Закона Удмуртской Республики от 6 июля 2011 года № 34-РЗ «О мерах по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости в Удмуртской Республике» по форме, установленной Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики;

   1.2.3. Главному врачу Республиканского наркологического диспансера (Карловой Т.Б.) ежегодно в срок до 15 января направлять в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики информацию о ситуации, связанной с употреблением алкогольных, наркотических и токсических веществ среди несовершеннолетних на территории Удмуртской Республики (с данными по муниципальным образованиям Удмуртской Республики);

   1.2.4. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике ежегодно в срок до 15 января направлять в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики сведения о состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения (с данными по муниципальным образованиям Удмуртской Республики), а также о мерах по привлечению физических и юридических лиц к административной и уголовной ответственности за незаконную реализацию алкогольной и спиртсодержащей продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

   1.3. В целях актуализации Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению наркотических, психотропных и иных психоактивных веществ Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике в срок до 23 августа 2018 года направить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики предложения по внесению изменений и дополнений в Порядок с учетом положений Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Закона Удмуртской Республики от 06.07.2011 г. № 34-РЗ «О мерах по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости в Удмуртской Республике».

   1.4. С учетом увеличения количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, на территории Удмуртской Республики, председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

   1.4.1. провести детализированный анализ (состояние, структура и динамика) преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (по итогам 1-го полугодия 2018 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), установить причины и условия, способствующие совершению данных преступлений и правонарушений;

   1.4.2. в срок до 25 августа 2018 года представить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики аналитическую информацию о:

   выявленных причинах и условиях, способствующих употреблению лицами, не достигшими 18-летнего возраста, алкогольной и спиртосодержащей продукции (с указанием конкретных примеров);

   количестве представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, внесенных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке исполнения статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по итогам 1-го полугодия 2018 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) и результатах их рассмотрений;

   количестве протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения), направленных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на рассмотрение в суд (по итогам 1-го полугодия 2018 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года).

   1.5. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Ижевска с учетом ситуации, связанной с отравлениями несовершеннолетних лекарственными препаратами, употребляемыми с целью одурманивания, провести анализ состояния воспитательной и профилактической работы с обучающимися в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 68». Информацию о результатах проведенного анализа направить в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики в срок до 30 сентября 2018 года.

   1.6. Руководителям республиканских и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

   1.6.1. при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, обеспечить незамедлительное информирование органа управления здравоохранением в порядке исполнения подпункта 6 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

   1.6.2. при проведении информационно разъяснительной работы с несовершеннолетними, проводимой в том числе через телекоммуникационные и печатные средства массовой информации, руководствоваться Концепцией информационного сопровождения деятельности по профилактике наркомании в Удмуртской Республике, утвержденной Указом Главы Удмуртской Республики от 11 июня 2015 года № 118.

   1.7. Признать утратившим силу пункт 4.3.2. протокола заседания Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 27 мая 2014 года № 2 в части ежеквартального предоставления Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики информации о количестве несовершеннолетних, проходящих курс лечения от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в связи с незаконным потреблением наркотических средств или психотропных веществ по назначению суда.