Доклад о правоприменительной практике
по осуществлению Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в 2020 году

(по состоянию на 1 декабря 2020 года)

В соответствии с пунктом 3 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) одной из основных мер профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее – обязательные требования) является регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство) на 2020 год было запланировано 13 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – работодатели) с целью осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год были исключены 10 проверок.

В 2020 году Министерством проведено 3 документарных проверки работодателей.

Предметом проверки было соблюдение работодателями требований законодательства о приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

В результате проведенных проверок выявлены нарушения обязательных требований в отношении 1 работодателя, а именно нарушение пункта 11 Порядка установления квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Удмуртской Республике, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года № 500, выразившееся в непредставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для приема на работу инвалидов. Нарушение было устранено в ходе проверки. Предписание не выдавалось.

Типовым нарушением обязательных требований является непредставление или не своевременное представление работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В рамках законодательства о государственном контроле (надзоре) в
2020 году у Министерства отсутствовали основания для проведения внеплановых проверок.

Нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда или угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, в 2020 году не выявлено.

Заявлений и обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, в 2020 году в Министерство не поступало.

В 2020 году по информации о нарушении обязательных требований, поступившей в Министерство от государственных органов службы занятости населения, выдано 266 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. А также работодателям было направлено 99 уведомлений о вызове в Министерство для составления протокола об административном правонарушении.

Министерством составлен 81 протокол об административных правонарушениях, из них 78 протоколов по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 протокола по части 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По судебным решениям наложено административных штрафов на сумму 26300 рублей.

В 2020 году в Министерство от государственных органов службы занятости населения поступила информация о 617 работодателях, нарушивших обязательные требования, что на 45% меньше по сравнению с предыдущим годом.

В рамках исполнения Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора), на 2020 год, утвержденной приказом Министерства от 19 декабря 2019 года № 316, реализован комплекс мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, в том числе:

определены и размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Министерства в сети «Интернет») перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора);

на постоянной основе осуществлялась актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»;

на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» размещены доклады о правоприменительной практике по осуществлению Министерством государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора), а также доклады с руководством по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов;

проводилось информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством консультирования по телефону, а также при личном обращении;

проводилась разъяснительная работа во время проведения контрольных мероприятий.

Также в рамках профилактических мероприятий был утвержден план-график проведения публичных обсуждений правоприменительной практики.

23 июля 2020 года Министерством проведены публичные обсуждения на тему: «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания граждан, в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. Правоприменительная практика контрольно-надзорной деятельности по итогам I полугодия 2020 года».

В ходе мероприятия были рассмотрены правовые основания осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, а также субъекты, предмет и задачи, контроля (надзора), ответственность за нарушения обязательных требований.

Также рассмотрены мероприятия, проводимые Министерством в целях реализации постановления Правительства РФ от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Кроме того, рассмотрены результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства за I полугодие 2020 года, а также приведены основные нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверок в I полугодии 2020 года.

Видеозапись мероприятия размещена по ссылке:

https://cloud.mail.ru/public/isCt/26cKhK4Pt

23 декабря 2020 года состоится второе публичное слушание на тему: «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания граждан, в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. Правоприменительная практика контрольно-надзорной деятельности по итогам 2020 года».