Доклад о ходе реализации государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда» в 2017 году

В республике действует государственная программа Удмуртской Республике «Доступная среда», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года № 9.

16 февраля 2017 года подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики (далее – Соглашение) о предоставлении из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республике в 2017 году средств в сумме 18 176,4 тыс. руб. на реализацию мероприятий государственной программы Удмуртской Республике «Доступная среда» (далее - Программа) на условиях софинансирования.

Получение средств федерального бюджета позволило привлечь к реализации Программы в 2017 году Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики, Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства удмуртской Республики (далее - соисполнители Программы).

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, соисполнители Программы в 2017 году обеспечивают уровень софинансирования в размере 31,01 % от общей суммы средств, предусмотренных Программой.

Общий объем финансирования Программы в 2017 году на реализацию мероприятий предусмотрен в размере 88771,29 тыс. руб., из них:

1. федеральный бюджет -22 221,40 тыс. руб., в том числе:

   • 18 176,40 тыс. руб., в соответствии с Соглашением, заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на адаптацию приоритетных объектов социальной инфраструктуры, (в том числе 10 177,20 тыс. руб. на адаптацию социальных объектов, 7 999,20 тыс. руб. на адаптацию учреждений среднего образования);

   • 4 045,00 тыс. руб., в соответствии с Соглашением, заключенным Министерством образования и науки Российской Федерации.

2. республиканский бюджет – 66549,89 тыс. руб.

Стоит отметить, что с 2017 года Программа значительно расширила свои направления действия. В настоящее время программа состоит из трех подпрограмм направленных на:

первая - обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

вторая - обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа инвалидов к профессиональному образованию;

третья - обеспечение равного доступа инвалидов молодого возраста к профессиональному развитию и трудоустройству.

Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - Министерство) совместно с Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики и Министерством образования и науки Удмуртской Республики Программа дополнена межведомственной подпрограммой «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве», которая включает мероприятия по:

организации сопровождения при трудоустройстве инвалидов молодого возраста;

направлению на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных инвалидов молодого возраста;

организации профессиональной ориентации инвалидов молодого возраста.

В рамках реализации Программы в 2017 году адаптировано 8 организаций здравоохранения, 2 организации спорта, 2 учреждения культуры, 8 организаций социального обслуживания, 3 учреждения службы занятости, 6 образовательных организаций дошкольного образования и общеобразовательных организаций, оборудовать пешеходные и транспортные коммуникации республики. Всего адаптировано с целью доступности для инвалидов 29 приоритетных объектов социальной инфраструктуры (произведена установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, оснащение индукционными петлями, расширение дверных проемов, приобретение специализированного спортивного инвентаря, тренажеров, переоборудование санитарно-бытовых помещений и др.), оснащены специализированным оборудованием, в том числе реабилитационным, организаций социального обслуживания (индивидуальные подъемники для инвалидов, трансформируемые столы с изменением угла наклона, приобретение специализированного автотранспорта для инвалидов и др.), а также проведено оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций.

Ежегодно, в том числе в июне 2017 года, совместно со специалистами автономной некоммерческой организации «Центр изучения проблем инвалидов «Общество для всех», учредителем которой является Общероссийская общественная организация Всероссийское общество инвалидов, г. Москва, проведен республиканский семинар «Подготовка экспертов в Системе добровольной сертификации «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ». В рамках семинара произведено обучение экспертов в области создания безбарьерной среды для инвалидов Системы добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» Всероссийского общества инвалидов с выдачей сертификатов.

С 09 по 11 ноября 2017 года с целью обмена опытом делегация от Удмуртской Республики приняла активное участие в выставке «ИнваЭкспо. Общество для всех» в г. Москве, КВЦ «Сокольники».

Стенд Удмуртской Республики отражал работу, проводимую в республике с инвалидами всех возрастов. На стенде представлены 9 учреждений различной ведомственной подчиненности и представители бизнеса, в том числе производящие товары под брендом «Сделано в Удмуртии».

По итогам выставки стенд Удмуртской Республики признан лучшим среди субъектов Российской Федерации. Работа Удмуртии была отмечена вице-президентом Паралимпийского комитета России Цариком Анатолием Владимировичем.

В целях обеспечения доступа инвалидов по слуху к информации на республиканском канале «Моя Удмуртия» организовано субтитрирование и сурдоперевод телевизионных передач.

В городах республики работает служба «Социальное такси». В 2017 году заключены 9 договоров на оказание услуг социального такси с организациями (индивидуальными предпринимателями), предоставляющими транспортные услуги по перевозке населения. За 2017 год услуги социального такси получили 1199 инвалидов (поездок – 29755).

Во исполнение реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года на территории Удмуртской Республики Министерство совместно с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, муниципальными образованиями разрабатывается программа «Ранней помощи детям в Удмуртской Республике». Согласно Программе предполагается создание межведомственной системы взаимодействия для оказания помощи детям от рождения до 3 лет, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, детям - инвалидам, детям с генетическими нарушениями, а также детям группы риска. Указанная программа после прохождения оценки научным сообществом обязательно будет размещена в сети «Интернет» для общественного обсуждения.

На ход реализации мероприятий Программы оказывали влияние ряд факторов.

Министерство финансов УР во исполнение п.15 распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 19 января 2017 года № 20-р «О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года» резервировало сумму разницы между объемом лимитов бюджетных обязательств на основании предварительной заявки заказчиков на осуществление закупок конкурентными способами, и ценой заключенного контракта, с последующим направлением указанных средств на социальные расходы бюджета и реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики Удмуртской Республики. Таким образом, не представлялось возможным оперативно использовать средства, выделенные на реализацию мероприятий Программы, в полном объеме до конца года.

В 2017 году отклонений достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) от плановых (как в большую, так и в меньшую сторону) не установлено, основные мероприятия выполнены в полном объеме, экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году нет.

Оценка эффективности государственной программы:

1) степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) Программы и ее подпрограмм:

фактические значения целевых показателей в 2017 году равны плановым значениям, таким образом, степень достижения планового значения каждого показателя Программы - 1.

2) степень достижения плановых значений целевых показателей Программы в целом – 1 (общее число целевых показателей – 26, степень достижения планового значения каждого целевого показателя – 1).

3) степень реализации мероприятий Программы (подпрограммы):

количество мероприятий, выполненных в 2017 году равно общему количеству мероприятий, запланированный к реализации, таким образом, степень реализации мероприятий – 1.

4) степень соответствия запланированному уровню расходов Программы (подпрограммы) за счет средств бюджета Удмуртской Республики в целом:

фактические расходы на реализацию Программы (подпрограммы) в 2017 году – 61618,6 тыс.руб.;

плановые расходы на реализацию Программы (подпрограммы) в 2017 году - 66549,89 тыс.руб.;

степень соответствия запланированному уровню расходов – 0,93.

5) эффективность использования средств бюджета Удмуртской Республики при реализации Программы (подпрограммы):

степень реализации мероприятий – 1;

степень соответствия запланированному уровню расходов – 0,93;

эффективность использования средств бюджета Удмуртской Республики – 1,08.

6) эффективность реализации Программы (подпрограммы):

степень достижения плановых значений целевых показателей – 1;

эффективность использования средств бюджета Удмуртской Республики – 1,08;

эффективность реализации Программы – 0,93.

Таким образом, эффективность реализации государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда» признается высокой (значение не менее 0,9). Предлагаем продолжить реализацию государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда» до 2022 года.