Информация о результатах реализации Плана мероприятий Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по противодействию коррупции на 2021-2024 годы в 2023 году

В Министерстве на постоянной основе ведется работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы», Закона Удмуртской Республики от 20.09.2007 № 55-РЗ «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Удмуртской Республики о противодействии коррупции, а также в соответствии с Планом мероприятий Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по противодействию коррупции на 2021-2024 годы, утвержденным приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство) от 17.09.2021 № 205, рассмотренным на Общественном совете при Министерстве (протокол от 14.09.2021 № 2).

Приоритетные направления по реализацию мер антикоррупционной политики определены Планом мероприятий Министерства по противодействию коррупции на 2021-2024 годы.

В 2023 году Министерством проводился и проводится на постоянной основе мониторинг соблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве (далее – государственные гражданские служащие) запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Проведена работа по анализу (в пределах полномочий Министерства) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, лиц, включенных в Перечень должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве, при замещении которых государственные гражданские служащие Удмуртской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень). В 2023 году Перечни были утверждены следующими приказами Министерства:

приказ Министерства от 22.09.2022 № 172 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, при замещении которых государственные гражданские служащие Удмуртской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

приказ Министерства от 18.12.2023 № 205 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, при замещении которых государственные гражданские служащие Удмуртской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»/

Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций, в течение 2023 года проводилась Министерством на постоянной основе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» в 2023 году сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещались.

Согласно ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» требования по представлению сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, государственными гражданскими служащими в 2023 году исполнены. Нарушений не установлено.

В рамках проведения в 2023 году мероприятий по достоверности и полноты представленных государственными гражданскими служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики фактов нарушений не установлено.

В рамках проведения в 2023 году работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются государственные гражданские служащие Министерства, фактов нарушений не установлено.

В целях создания условий для выявления фактов коррупционных проявлений, пресечения нарушений с использованием служебного положения государственными гражданскими служащими на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» продолжает функционировать интернет-приемная, посредством которой граждане также могут сообщать об имеющихся фактах коррупции.

В целях повышения эффективности контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, Министерство на регулярной основе проводит анализ жалоб и обращений граждан, организаций, в том числе поступивших в ходе личного приема, на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих. В 2023 году таких фактов выявлено не было.

Сообщений государственных гражданских служащих о получении ими подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей в 2023 году также не поступало.

В 2023 году действовал Перечень должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, при замещении которых на гражданина после увольнения с государственной гражданской службы Удмуртской Республики налагаются ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора, утвержденный приказом Министерства от 22.09.2022 № 171.

На постоянной основе проводились проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Министерстве, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством. Случаев нарушений в 2023 году не выявлено.

Процедура получения государственными гражданскими служащими разрешения министра социальной политики и труда Удмуртской Республики либо лица, исполняющего его обязанности, на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Министерстве, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) определена приказом Министерства от 11.11.2021 № 235. В 2023 году заявлений государственных гражданских служащих о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении указанных организаций не поступало.

Указом Главы УР от 22.08.2023 № 193 утверждено Положение о порядке участия государственного гражданского служащего Удмуртской Республики на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации, согласно которому в Министерстве ведется журнал, в 2023 году ходатайств об участии государственного гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации не поступало, случаев не было.

При осуществлении закупок в 2023 году Министерством проводилась работа и осуществлялся контроль за соблюдением запретов, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При осуществлении закупок в 2023 году не выявлено случаев наличия конфликта интересов между участниками закупок и заказчиком (Министерством). В рамках совершенствования условий, процедур и механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства в отчетном периоде обучилось 1 сотрудник.

Для формирования антикоррупционных взглядов, повышения уровня правосознания и правой культуры государственных гражданских служащих Министерства, а также руководителей и работников подведомственных Министерству организаций, в 2023 году проводились рабочие совещания по антикоррупционной тематике, проводилась ознакомительная работа с изменениями в законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, разъяснительная работа, участие в семинарах по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Нормативно-правовая база антикоррупционной направленности и методические рекомендации, являющиеся основой для реализации мероприятий Министерства по противодействию коррупции в отрасли, особенно для профилактики правонарушений коррупционного характера, доводились до государственных гражданских служащих Министерства, подведомственных Министерству организаций на регулярной основе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, и Порядком проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов, утверждённым Указом Президента Удмуртской Республики от 16.03.2009 № 48, в 2023 году проведена антикоррупционная экспертиза 24 проектов нормативных правовых актов Министерства. В результате экспертизы положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, и нарушения антимонопольного законодательства не обнаружено, коррупционные факторы не выявлены. Все проекты нормативных правовых актов Министерства размещались на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях профилактики коррупционных правонарушений в течение 2023 года оказывалась правовая помощь государственным гражданским служащим в разработке проектов нормативных правовых актов Министерства, иных актов Министерства и проектов государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), соглашений.

При осуществлении ведомственных проверок (из 20 плановых проверок в 13 были включены вопросы по проверки противодействия коррупции в подведомственных организациях) в отношении подведомственных Министерству организаций Министерством в 2023 году активно проводилась работа и осуществляется контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» подведомственные Министерству организации продолжают вести работу по предупреждению коррупции (определены подразделения и/или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, осуществляется деятельность с учетом принятых планов по реализации мероприятий противодействия коррупции, ведется работа по предотвращению и урегулированию возможного конфликта интересов (конфликта интересов). Министерством для подведомственных организаций разработан типовой Ведомственный план мероприятий по противодействию коррупции на 2021-2024 года, согласно которому подведомственные организации, приведя в соответствии с ним ранее принятые планы, продолжают работать согласно своим планам.

Министерством ведется на постоянной основе работа по контролю исполнения государственными гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. В 2023 году всего поступило 12 уведомлений.

В 2023 году 2 государственных гражданских служащих, принимающих участие в противодействии коррупции, прошли обучение по повышению квалификации, 1 государственный гражданский служащих – в рамках обучения впервые поступивших на государственную гражданскую службу.

В целях обеспечения противодействия коррупции в сфере административных процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и повышения прозрачности курируемой Министерством сферы деятельности в 2023 году была продолжена работа по формированию новых административных регламентов в конструкторе цифровых административных регламентов федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – КЦР), формирование которых является достаточно длительным процессом, с учетом доработок КЦР на федеральном уровне.

В соответствии с требованиями Указа Главы Удмуртской Республики от 25.06.2014 № 201 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению подразделов Официального сайта Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики и официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, посвящённых вопросам противодействия коррупции» в течение 2023 года проводилась на регулярной основе работа по наполнению подраздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по обеспечению обратной связи для сообщения о фактах коррупции. Кроме того, информация по противодействию коррупции также размещена на информационном стенде Министерства.

Всю сферу антикоррупционной деятельности Министерства по антикоррупционной работе можно разделить на 2 основных составляющих:

антикоррупционная деятельность в Министерстве;

координация антикоррупционной деятельности в подведомственных организациях.

Министерство указанную работу проводит во взаимодействии с Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики.

В целях реализации антикоррупционных мероприятий, проводимых Министерством, повышения эффективности обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими и директорами подведомственных Министерству организаций запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения, формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению приказом Министерства от 04.10.2021 № 214 (в редакции приказа Министерства от 10.04.2023 № 59) утвержден Порядок работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в Министерстве, принят приказ Министерства от 23.11.2023 № 183 «Об утверждении Инструкции для государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, работников и посетителей Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность».

Работа по актуализации приказов Министерства по вопросам противодействия коррупции ведется на постоянной основе и по мере необходимости.

В 2023 году проверки использования по назначению государственного имущества, осуществление контроля за сохранностью, правомерностью, эффективностью его использования, установление бесхозяйного имущества, в том числе земельных участков, а также принятие мер дисциплинарного воздействия за нарушения при использовании имущества или не обеспечения его сохранности проводились Министерством в рамках проводимых ведомственных проверок. Предоставление подведомственными Министерству организациями объектов государственной собственности, находящихся у них в оперативном управлении, в аренду, в безвозмездное пользование осуществлялось в соответствии с требованиями, предъявляемыми постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.11.2010 № 336 «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики функций и полномочий учредителя государственного учреждения Удмуртской Республики». Фактов задолженности по арендной плате и иным обязательным платежам в 2023 году не выявлено.

При осуществлении закупок подведомственными Министерству организациями в 2023 году не выявлено случаев наличия конфликта интересов между участниками закупок и заказчиком (подведомственной Министерству организацией).

В подведомственных Министерству организациях определены лица, ответственные за осуществление мероприятий по противодействию коррупции. Подведомственными организациями проведена работа по централизации деятельности комиссий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в подведомственных организациях, из 10 подведомственных организаций в 9 – действует единая комиссия по урегулированию и предотвращению конфликта интересов. В 1 подведомственной организации с филиальной сетью - комиссии по урегулированию и предотвращению конфликта интересов созданы и функционируют в филиалах. Также стоит отметить систему локальных нормативных актов по вопросам противодействия коррупции, разработанную и внедренную в Республиканском КЦСОН, как лучшую практику среди подведомственных Министерству организаций. Работа по противодействию коррупции всех подведомственных организаций носит системный характер и ведется на постоянной основе. Министерство ведет разъяснительную работу по вопросам противодействия коррупции с подведомственными организациями на постоянной основе, на регулярной основе проводится работа с ними по недопущению ситуаций конфликта интересов. Приказом Министерства от 19.09.2023 № 142 утверждено Положение о порядке сообщения руководителями подведомственных Министерству организаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Во исполнение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности в Министерстве, в целях взаимодействия Министерства с институтами гражданского общества:

образован Общественный совет при Министерстве, в состав которого входят представители общественных организаций:

на регулярной основе наполняется подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

имеется информационный стенд Министерства с материалами по противодействию коррупции.

Фактов нарушения законодательства о противодействия коррупции и конфликтов интересов в 2023 году в Министерстве не выявлено.

Кадровая работа в 2023 году в отношении государственных гражданских служащих проводилась и ведется Управлением кадровой работы Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики и Министерством. Внесение изменений данных, указанных в личных делах государственных гражданских служащих, и сведений, содержащихся в их анкетах, представленных по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, осуществляется постоянно по мере изменения данных и/или сведений и в рамках декларационной кампании. Копии документов, подтверждающих изменения сведений государственных гражданских служащих, содержащихся в личном деле, своевременно приобщаются к личному делу. Министерством с государственными гражданскими служащими проводилась на постоянной основе информационно - разъяснительная работа о необходимости актуализировать представленные ими сведения, содержащиеся в анкетах (личных делах) и контролировать в дальнейшем их актуальность. В целях выявления возможного конфликта интересов документы (данные, сведения), имеющиеся в личных делах, также анализируются в период представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

____________